21 апреля в России отмечают День местного самоуправления. Дата празднования выбрана не случайно. В этот день в 1785 году Екатерина Вторая издала особый документ — «Жалованную грамоту городам». Он послужил началом формирования российского законодательства в области местного самоуправления и расширил права горожан. Купцы и мещане могли участвовать в городских собраниях и принимать решения, касающиеся общественной жизни.
О роли местного самоуправления сегодня наша беседа с заместителем главы администрации Неклиновского района Еленой Тарасовой.
— Елена Александровна, как вы оцениваете роль местного самоуправления в современном обществе?
— Местное самоуправление — это фундамент демократического государства, сила, способная преобразить нашу страну.
Когда граждане чувствуют свою причастность к решению местных вопросов, тогда и наступает подлинное развитие.
Именно на уровне муниципалитетов решаются самые насущные вопросы жителей: благоустройство территорий, ЖКХ, образование, здравоохранение и многое другое.
— Расскажите о ключевых изменениях в законодательстве о местном самоуправлении за последние годы.
— За последние два десятилетия законодательство о местном самоуправлении претерпело существенные изменения. Ключевыми вехами стали принятие в 2003 году Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», некоторые положения которого еще продолжают действовать, и Федерального закона №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», принятого в 2025 году.
В целом же, по различным источникам, законодательство о местном самоуправлении за последние годы претерпело от 200 до 300 изменений.
Нововведения последних лет направлены на усиление роли местных сообществ в принятии решений, расширение финансовой самостоятельности муниципалитетов, совершенствование механизмов общественного контроля.
Расширены полномочия муниципалитетов в сфере молодёжной политики, увеличены нормативы отчислений в местные бюджеты от ряда налогов (например, от НДФЛ), введены новые механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности, упрощена процедура публичных слушаний и общественных обсуждений градостроительных проектов — разрешено проводить их в электронной форме (через портал Госуслуг), внедрены цифровые платформы для взаимодействия с населением (например, ПОС — как система обработки обращений граждан) и многое другое.
— Приведите примеры успешных муниципальных практик в Ростовской области и конкретно в Неклиновском районе.
— В Ростовской области реализуется ряд успешных муниципальных практик. Это, прежде всего, программа комплексного развития сельских территорий. В ряде муниципалитетов области реализуются проекты по строительству и ремонту социальных объектов, благоустройству парков и скверов, развитию дорожной инфраструктуры. Это позволяет остановить отток населения из сельской местности и создать комфортные условия для жизни. Как пример, успешно реализуются проекты инициативного бюджетирования и поддержки местных инициатив.
Жители сами предлагают и выбирают проекты, на которые должны быть направлены бюджетные средства. Это повышает вовлечённость граждан в решение местных вопросов и позволяет наиболее эффективно использовать ресурсы. В Неклиновском районе реализованы более 30 инициатив по благоустройству, материально-техническому оснащению образовательных и культурных учреждений района.
Во-вторых, — благоустройство общественных пространств. За последние годы в ряде населённых пунктов района созданы современные парки и скверы, обустроены детские и спортивные площадки. Например, в селах Самбек, Покровское, Весело-Вознесенка созданы скверы для организации мест отдыха для жителей всех возрастов.
— Какие задачи стоят перед местным самоуправлением в ближайшем будущем?
— Главная задача местного самоуправления — улучшение жизни граждан. Это и задача, и цель, и смысл самого служения в муниципалитете.
Выделяя ближайшую перспективу, отмечу, пожалуй, следующее: дальнейшее повышение качества предоставляемых муниципальных услуг, развитие механизмов демократического общества, создание условий для вовлечения граждан в принятие решений, внедрение цифровых технологий в работу органов местного самоуправления, совершенствование межмуниципального сотрудничества для решения общих задач.
— Кто же они, муниципальные служащие, какие они сегодня?
— В Неклиновском районе на муниципальной службе находятся настоящие профессионалы, преданные своему делу. Хочу отметить, что за последние пять лет практически ежегодно неклиновцы побеждают в конкурсе «Лучший муниципальный служащий Ростовской области», занимая призовые места. Это Екатерина Бондарь, Олеся Забежайло, Дмитрий Карасенко, представлявшие район, и Галина Попивненко, представившая сельское поселение.
Современные реалии требуют от муниципальных служащих быстрой адаптации к постоянно изменяющимся условиям, усвоение огромных объёмов информации, умение решать нестандартные проблемы и нести ответственность за результаты работы.
Неклиновский район сохранил двухуровневую систему управления, и 2026 год для нашего района ознаменован еще и предстоящей избирательной кампанией депутатов местного уровня. Тех, кто сможет представить интересы граждан, поможет им не только обещанием, но и реальным делом, объединит их усилия для участия в проектах.
— Ваши пожелания коллегам в канун праздника.
— От всей души поздравляю коллег, депутатов, работников и ветеранов органов местного самоуправления, жителей нашего района с профессиональным праздником — Днём местного самоуправления!
Наш совместный труд — это основа благополучия наших населённых пунктов, залог стабильности и развития территорий. Благодаря вашему профессионализму, ответственности и преданности делу решаются самые сложные задачи, улучшаются условия жизни граждан.
Особые слова благодарности — ветеранам местного самоуправления. Ваш опыт, мудрость и преданность делу служат примером для молодого поколения муниципальных служащих.
Желаю всем крепкого здоровья, благополучия, новых успехов в работе и неиссякаемой энергии для реализации всех намеченных планов! Пусть ваша деятельность всегда находит поддержку у жителей, а результаты труда приносят радость и пользу обществу! Дополню поздравление словами нашего президента Владимира Владимировича Путина: «Работа на муниципальном уровне — это и огромная ответственность, и настоящее призвание… важнейшая для государства, для нашего общества, прямо скажу, — это действительно служение, миссия».
Подготовила Р. Ветрова.
Фото С. Авдеенко.
